Favori di Regione

C’è una società pubblica in Sardegna che racconta, meglio di molti saggi politici, come il potere reale si muove quando le regole iniziano a pesare. Si chiama Abbanoa S.p.A. ed è formalmente una società in house che quindi, per definizione, dovrebbe vivere dentro un sistema di controlli stringenti.

Abbanoa ha progressivamente indebolito il proprio capitale e il rapporto tra capitalizzazione e indebitamento. Una scelta che, letta in controluce, appare meno tecnica e più politica: restare dentro il perimetro dell’in house, ma evitando la prova del mercato, sottraendosi alla disciplina della gara. Perché partecipare a una gara significa esporsi. Significa dimostrare efficienza, solidità, capacità industriale. Significa, soprattutto, accettare diversi livelli di controllo. E qui il punto diventa sensibile: nella governance attuale, il controllo non è gradito. È tollerato quando è formale, diventa un problema quando è sostanziale.

Eppure il diritto, ogni tanto, torna a bussare. Il Tribunale Amministrativo Regionale ha recentemente confermato la validità del regolamento della Commissione del Controllo Analogo, espressione dei Comuni, ricordando una verità semplice e scomoda: una società in house non può vivere fuori, o al di sopra, dei controlli legittimi. Non è una concessione politica, è una condizione giuridica di esistenza. Fin qui, sembrerebbe una vicenda amministrativa. Ma è da questo punto che la storia cambia tono e diventa altro: un romanzo gotico di potere, con le sue ombre, le sue stanze chiuse, i suoi passaggi silenziosi.

Nel collegio sindacale di Abbanoa siede — sedeva — un uomo, il dott. Francesco Salaris, che ha fatto qualcosa di raro: ha preso sul serio il proprio ruolo. Ha contestato diverse scelte del Consiglio di amministrazione perché le ha rienute dannose per la soceità. Ha messo in discussione la decapitalizzazione. Ha sollevato dubbi sull’internalizzazione di centinaia di dipendenti provenienti dalle società che gestivano gli impianti di depurazione, impianti che oggi si trovano, non sorprendentemente, al di sotto degli standard minimi di efficienza.

Non si è fermato lì. Ha chiesto alla Commissione del Controllo Analogo gli atti dell’avvenuto controllo su alcune delibere del Cda relative ad affidamenti più o meno diretti e/o a consulenze. Una richiesta lineare, quasi banale. Ma nelle architetture del potere, le richieste lineari sono spesso le più destabilizzanti, perché la Commissione non ha risposto con un atto, ha risposto con un vuoto.

Non ha tremato per ciò che aveva fatto. Ha tremato per ciò che non aveva fatto. Non aveva esaminato. Non aveva controllato. Aveva omesso. E in quell’omissione si è aperta una crepa: non solo la possibile illegittimità di singoli atti del CdA, ma l’assenza stessa del controllo che dovrebbe legittimare l’intero sistema in house. A quel punto, la vicenda rischiava di uscire dai corridoi e diventare un caso.

Ed è qui che entra in scena il potere, quello vero, che non alza la voce e non lascia tracce evidenti.
Interviene la Presidenza della Regione.
Non è chiaro come, non è chiaro attraverso chi. Nei racconti di questo tipo, le modalità restano sempre sfumate. Ma l’effetto è chiarissimo. A Francesco Salaris viene offerta una nuova posizione: un incarico nel Co.Ra.N., Comitato per la rappresentanza negoziale della regione sarda, ruolo ben remunerato. Non una sanzione, non un conflitto aperto, ma una soluzione win win.

Salaris accetta e nello stesso momento si dimette dal collegio sindacale di Abbanoa. Essendo decaduto dalla carica, non deve più ricevere alcun documento. La sequenza è perfetta, lineare, pulita. Il controllore che chiede controlli esce di scena. La Commissione che non ha controllato non deve più rispondere a chi lo chiedeva.
Il sistema torna in equilibrio.

È tutto legittimo? Forse sì, sul piano formale.
È tutto lineare? Apparentemente.
È tutto spiegabile? Non del tutto.

Perché qui non si tratta solo di una società pubblica o di una procedura amministrativa. Si tratta di un meccanismo più profondo: come il potere gestisce le proprie contraddizioni quando emergono. Non le nega, le dissimula e le copre, con una ferita mortale a quello che un tempo, quando la magistratura non faceva politica di fazione, si chiamava Stato di diritto.